Le budget 2025 du Canada : un guide essentiel sur les subventions et le financement pour les entreprises

Le budget fédéral canadien de 2025 prévoit plusieurs mesures visant à relever les défis auxquels sont confrontées les entreprises canadiennes. Visant le renforcement de l’économie, la résilience et la compétitivité du Canada sur la scène mondiale, les programmes de financement nouveaux et élargis sont conçus pour aider les entreprises à innover, à progresser et à croître.

Le budget fédéral canadien en bref

Le budget prévoit un déficit de 78 milliards de dollars en 2025-26, qui chutera à 65,4 milliards de dollars en 2026-27 et à 56,6 milliards de dollars d’ici 2029-30. La croissance économique devrait rester faible, à 1,1 % cette année et à 1,2 % en 2026, soit bien en deçà des prévisions de l’an dernier, en raison des répercussions des droits de douane et de l’incertitude économique généralisée.

Pour stimuler la productivité, le gouvernement lance une nouvelle stratégie industrielle axée sur d’importants projets d’infrastructure, des investissements publics en recherche et développement, une réforme de la réglementation et des incitations fiscales ciblées. Au cours des cinq prochaines années, plus de 1 billion de dollars seront investis, dont 315 milliards de dollars en infrastructures, 210 milliards de dollars en recherche et développement privé, 130 milliards de dollars pour le logement, 270 milliards de dollars en développement industriel, 60 milliards de dollars en dépenses et amortissement, et 95 milliards de dollars en taxes et impôts incitatifs.

Récapitulatif du budget fédéral par Cynthia Leach, économiste en chef adjointe de RBC

Le budget 2025 du Canada a été dévoilé et, à quatre égards importants, il s’agit d’un budget d’envergure.

1. Comme prévu, il y a eu de nouvelles dépenses importantes alors que le gouvernement fédéral intervient pour stimuler une croissance économique structurelle et cyclique faible, compte tenu du risque de gel des investissements privés.  Les 177 milliards de dollars de nouvelles dépenses depuis l’Énoncé économique de l’automne dernier ont été partiellement contrebalancés par les économies, ce qui représente une nouvelle économie nette de 126 milliards de dollars sur cinq ans.

2. Les déficits sont énormes. S’élevant à 78 milliards de dollars, le déficit de l’année courante a presque doublé par rapport à ce qui était prévu l’automne dernier. Le déficit complet est passé d’une moyenne d’environ 1 % du PIB à environ 2 %. Même si le budget affiche une tendance à la baisse des déficits, l’équilibre n’est pas en vue. Au lieu de cela, d’ici 2029-30, le déficit sera entièrement comblé par les dépenses en capital favorisant la croissance, selon la définition du gouvernement.

   En ce qui concerne le fardeau de la dette, le ratio dette/PIB augmente, puis devient latéral au moins jusqu’au milieu de 2030, avant que d’autres pressions fiscales ne se profilent à l’horizon.

3. Le budget mise beaucoup sur l’investissement privé de 500 milliards de dollars. Le gouvernement affirme que cela pourrait faire augmenter considérablement le PIB et, par conséquent, le niveau de vie des Canadiens. Dans ce cas, le déficit s’améliore et le ratio dette/PIB suit une trajectoire descendante.

   Les mesures budgétaires abondent dans ce sens, notamment grâce à une hausse des dépenses axées sur les placements.  Cependant, un débat existe autour de la question de savoir s’il est assez ambitieux ou assez axé sur les bons secteurs.

4. Le risque d’exécution est élevé. Qu’il s’agisse de stratégies de croissance ou de gestion budgétaire, le gouvernement fait face à des enjeux importants et à des marges réduites.

Pour en savoir plus, consultez l’analyse budgétaire de Services économiques RBC.

Avec l’arrivée de nouveaux programmes et l’expansion des programmes, les entreprises canadiennes ont l’occasion idéale d’évaluer les projets à venir et de se positionner en fonction des possibilités de financement.

Nous avons invité GrantMatch à présenter les plus récentes subventions offertes aux entreprises canadiennes annoncées dans le budget fédéral de novembre 2025. Ajoutez cette page à vos favoris : elle sera mise à jour à mesure que de nouvelles précisions seront rendues publiques. Pour plus de renseignements sur ces subventions et programmes de financement, consultez le site Web du gouvernement du Canada.

« Le financement gouvernemental reflète souvent les grandes priorités du pays — qu’il s’agisse de durabilité, de développement de la main-d’œuvre, de transformation numérique ou d’innovation. Les entreprises qui harmonisent leurs investissements avec ces priorités peuvent non seulement accélérer leur croissance, mais aussi améliorer leurs chances d’obtenir du soutien financier du gouvernement. » ¾ Mike Janke, cofondateur et associé directeur de GrantMatch.

1. Incitatifs pour aider les entreprises à croître, exporter et demeurer concurrentielles

Programmes qui aident les entreprises canadiennes à gérer les droits de douane, à accéder au capital et à pénétrer de nouveaux marchés.

Réponse aux droits de douane et financement des entreprises

Fonds de réponse stratégique : 5 G$ sur six ans pour aider les entreprises de tous les secteurs et de toutes les régions touchés par les droits de douane à s’adapter, à se diversifier et à croître. Un montant de 1 G$ sera affecté au soutien de la transition du secteur de l’acier. *Nouveau programme Voir les détails

Initiative régionale de réponse tarifaire : Jusqu’à 1 G$ sous forme de subventions et de prêts sans intérêt sur trois ans pour tous les secteurs touchés. *Nouveau programme Voir les détails

Crédit pour les grandes entreprises touchées par les droits de douane : Facilité de 10 G$ pour soutenir les entreprises canadiennes touchées par des droits de douane réels ou potentiels et des contre-mesures.

Programme Prêt pivoter pour se propulser : Une bonification de 500 M$ par l’entremise de la Banque de développement du Canada pour les petites et moyennes entreprises de l’acier qui font face à des problèmes de liquidités.

Possibilités d’exportation et d’expansion des marchés pour les entreprises canadiennes

Programme d’impact commercial (EDC) : 5 G$ sur deux ans pour appuyer les exportations, y compris l’assurance crédit, les garanties à l’exportation et les garanties en devises. Lancement au moyen d’Exportation et développement Canada (EDC).

Programme CanExport : 68,5 M$ sur quatre ans pour aider les entreprises et les associations à assumer les dépenses de marketing des exportations et de développement des entreprises d’exportation. *Financement supplémentaire ajouté au programme existant

Initiative de préparation des PME à l’exportation : 46,5 M$ sur quatre ans, pour soutenir la formation des PME ayant une expérience limitée en exportation. *Nouveau programme

Fonds pour la diversification des corridors commerciaux : 5 G$ sur cinq ans pour appuyer des projets d’infrastructure de transport visant à soutenir la diversification des exportations.

Incitatifs fiscaux et à la R-D pour les entreprises canadiennes

Incitatif à l’investissement accéléré : Amélioration de la radiation de la première année pour la plupart des immobilisations. *Réintroduction du programme fiscal

Passation en charges immédiate : Radiation de 100 % la première année pour les machines de fabrication ou de transformation, l’équipement de production d’énergie propre et les véhicules zéro émission, ainsi que les actifs améliorant la productivité, y compris les brevets, l’infrastructure de réseau, les ordinateurs et les dépenses en immobilisations pour la recherche scientifique et le développement.

Encouragements fiscaux pour la recherche scientifique et le développement expérimental : Augmentation des seuils de crédit à 35 % et de la limite des dépenses annuelles à 6 000 $. Le processus d’approbation des demandes de règlement sera également simplifié, ce qui entraînera une réduction de moitié du processus.

Développement stratégique des secteurs commerciaux

Programme de mobilisation des entreprises pour la défense et la sécurité (BDC) : 1 G$ en prêts, en capitaux et en services-conseils aux PME, afin de contribuer aux capacités de défense et de sécurité du Canada.

Développement technologique auprès des militaires civils : 656,9 M$ sur cinq ans pour soutenir les entreprises qui développent et commercialisent des technologies militaires et civiles, notamment dans les domaines de l’aérospatiale, de l’automobile, de la marine, de l’intelligence artificielle, de la biodéfense et des sciences de la vie.

Initiative de catalyse du capital de risque et de croissance (BDC) : 1 G$ pour lancer une nouvelle initiative visant à tirer parti de la participation au capital et à investir dans des secteurs importants, comme les sciences de la vie.

2. Financement pour aider les entreprises canadiennes à soutenir une économie propre

Financement pour aider les entreprises à investir dans l’énergie renouvelable, les technologies propres et les minéraux essentiels.

Fonds souverain pour les minéraux critiques : 2 G$ sur cinq ans pour des investissements stratégiques dans des entreprises et des projets miniers critiques. *Nouveau programme

Fonds du premier et du dernier kilomètre : 371,8 M$ sur quatre ans pour appuyer le développement de projets miniers essentiels et les chaînes logistiques. Ce fonds absorbera également le Fonds pour l’infrastructure des minéraux critiques pour porter le financement à 1,5 G$ d’ici 2029-2030.

Élargissement du crédit d’impôt pour l’exploration de minéraux critiques : Comprend maintenant 12 minéraux critiques supplémentaires.

Initiative de démonstration de technologies propres : 39,9 M$ sur quatre ans pour faciliter l’introduction de technologies propres sur les marchés étrangers.

Crédits d’impôt à l’investissement dans l’économie propre : Élargissement de l’admissibilité aux crédits pour électricité propre et la capture, l’utilisation et le stockage du carbone.

Mesure incitative pour la production de biocarburants : 373 M$ sur deux ans pour soutenir les producteurs nationaux de biodiesel et d’énergie renouvelable.

Transformation des minéraux critiques : 443 M$ sur cinq ans pour soutenir le développement de technologies de traitement des minéraux critiques et des investissements conjoints avec des alliés dans ces minéraux pour assurer la sécurité nationale.

3. Subventions aux entreprises canadiennes pour stimuler l’innovation et la transformation numérique

Financement pour aider les entreprises à adopter une technologie de pointe, à protéger leur propriété intellectuelle et à prospérer à l’échelle mondiale.

Nuage souverain canadien et infrastructure d’intelligence artificielle : 925,6 M$ sur cinq ans pour soutenir des investissements à grande échelle dans les infrastructures publiques d’IA.

Programme Assistance PI : 75 M$ sur trois ans pour aider les entreprises à protéger et à gérer leur propriété intellectuelle.

Programme ÉleverlaPI : 84,4 M$ sur quatre ans pour aider les entreprises novatrices à commercialiser leurs idées.

Programme de partenariats pour l’innovation et programme des Accélérateurs technologiques canadiens : 7,6 M$ sur quatre ans pour soutenir l’expansion des exportations des entreprises.

4. Soutien aux entreprises canadiennes pour l’embauche, la formation et le perfectionnement des travailleurs

Subventions et initiatives pour aider les employeurs à recruter, à former et à fidéliser des travailleurs qualifiés.

Programme de placement étudiant en milieu de travail, Emplois d’été au Canada et Stratégie emploi et compétences jeunesse : 175 000 placements prévus en 2026-2027, avec un financement combiné de plus de 1,5 G$. *Financement supplémentaire ajouté au programme existant

Ententes sur le développement du marché du travail :570 M$ sur trois ans pour le maintien de l’emploi et l’aide à l’emploi des travailleurs touchés par les droits de douane et l’évolution des marchés mondiaux.

Programme pour la formation et l’innovation en milieu syndical : 75 M$ sur trois ans pour élargir les programmes existants qui soutiennent la formation d’apprentis en milieu syndical.

Fonds d’action pour la reconnaissance des titres de compétences étrangers : 97 M$ sur cinq ans pour améliorer la reconnaissance des diplômes étrangers, dans les secteurs de la santé et de la construction.

Programme Nouveaux Horizons pour les aînés : 70 M$ par année pour financer des programmes destinés aux aînés dans les collectivités locales.

5. Subventions aux entreprises pour bâtir et renforcer les collectivités du Canada

Financement pour aider les promoteurs, les constructeurs et les partenaires communautaires à combler les besoins en matière de logement et les lacunes en matière d’infrastructures locales.

Agence de construction de logements abordables au Canada : 13 G$ sur cinq ans pour construire directement des logements et attirer des constructeurs privés afin d’élargir l’offre de logements. L’accent est mis sur les logements abordables hors marché, les logements transformationnels et communautaires (1 G$) et les programmes de location axés sur le marché (1,5 G$ par l’intermédiaire du Fonds canadien de protection des loyers).

Fonds pour bâtir des collectivités fortes : 51 G$ sur dix ans pour financer un vaste éventail de projets d’infrastructure pour les provinces, les territoires et les municipalités.

• Au total, 17,2 G$ alloués aux provinces et territoires pour financer les infrastructures en matière de logement, les hôpitaux, les collèges et les universités. 

• De ce montant, 5 G$ seront affectés à un Fonds pour les infrastructures dans le domaine de la santé pour les infrastructures de la santé.

• En tout, 6 G$ seront affectés au volet de prestation directe de projets régionaux, de rénovations énergétiques et d’infrastructures communautaires.

• Par ailleurs, 27,8 G$ seront affectés à un volet Communautés (rebaptisé à partir du Fonds pour le développement des collectivités du Canada) pour appuyer des projets d’infrastructures locaux.

Programme amélioré pour l’approvisionnement en eau et le traitement des eaux usées des Premières Nations : 23 G$ sur trois ans pour des projets d’infrastructure.

Fonds d’infrastructure pour l’Arctique : 1 G$ sur quatre ans pour de grands projets de transport, y compris les aéroports, les ports maritimes, les routes et les autoroutes.

Programme de Développement des communautés par le biais des arts et du patrimoine : 21,1 M$ sur trois ans pour appuyer des festivals et des projets communautaires locaux

Fonds du Canada pour la présentation des arts : 46,5 M$ sur trois ans pour appuyer des festivals d’art.

6. Incitatifs pour les secteurs canadiens de l’agriculture, de la foresterie et des ressources naturelles

Programmes visant à renforcer les économies rurales et à aider les producteurs et les industries du secteur primaire à innover et à se diversifier.

Agriculture

Programme Agri-stabilité : 109,2 M$ pour le programme à frais partagés avec une augmentation du taux de rémunération à 90 %.

Programme Agri-marketing : 75 M$ sur cinq ans pour accroître la diversification et la promotion des produits agricoles, des produits agroalimentaires, du poisson et des fruits de mer dans de nouveaux marchés. *Financement de programmes supplémentaire

Programme de paiements anticipés : 97,5 M$ sur deux ans pour augmenter temporairement le programme jusqu’à 500 000 $ pour les avances pour producteurs de colza et jusqu’à 250 000 $ pour tous les producteurs.

Foresterie

Garanties de prêt de la Banque du Canada : 700 M$ sur deux ans pour aider les secteurs de la foresterie et du bois d’œuvre à se transformer et à demeurer concurrentiels.

Renouvellement du programme forestier : 500 M$ sur trois ans pour renouveler et élargir les programmes forestiers axés sur la diversification des marchés et des produits.